玩的就是心跳！详解台湾5G频谱拍卖制度

　　明天，中国台湾地区将正式启动 5G 频谱拍卖。所谓“兵马未动，粮草先行”，台湾五大运营商中华电信、远传电信、大哥大、台湾之星、亚太电信已经厉兵秣马，准备粮草，进入了最高等级备战状态。

　　按照规则，本次 5G 频谱拍卖预计到月底才能完成。由于大陆地区的 5G 频谱采取分配制度，不少读者对拍卖制度没有多少概念，在此 C114 详解台湾 5G 频谱拍卖制度，供读者参考。一言以概之，“玩的就是心跳”。

　　规划拍卖收入 440 亿新台币

　　按照台湾通讯监管机构 NCC 的规划，今年年底启动 5G 频谱第一次拍卖，包括 3.5GHz、28GHz 与 1800MHz 三个频段，总计 2790MHz 频宽。其中 3.5GHz 频段 270MHz 频宽、28GHz 频段 2500MHz 频宽、1800MHz 频段 2x10MHz 频宽。其中，3.5GHz 频段竞标上限为 100MHz，28GHz 频段竞标上限为 800MHz。

　　台湾地方政府在年度预算中，将 5G 频谱拍卖收益定为 400 亿新台币，约合 90 亿元人民币。

　　几大运营商很不满意。运营商代表在官方举办的沟通会上坦言，这一目标不难达到，但必然会抬高 5G 产业成本，影响产业发展。当然，不满意的不止台湾运营商，此前德国运营商、印度运营商纷纷表达了对频谱高价拍卖制度的不满。

　　台湾地方政府一方面表示理解，另一方面加价 40 亿新台币，提升到 440 亿新台币。其中 3.5GHz 频段的 270M 频宽，底价 243 亿；28GHz 频段 2500M 频宽，底价 32 亿；1.8GHz 频段 20M 频宽，底价 32 亿。底价总计 300 亿，规划收益 440 亿新台币。

　　在中国大陆的业内人士看起来也许不多，但台湾媒体已经算过一笔账，台湾几大运营商的全部家底约 900 亿新台币。如果竞争激烈些，恐怕一次拍卖就去了一大半。

　　多重制度让运营商掏出家底

　　为了保证运营商不“串联”，台湾 5G 频谱拍卖采取了多重制度保障，通过自由竞争，让运营商乖乖地掏出家底。

　　首先，台湾下一波 5G 频谱拍卖要等到 3 年后，拍卖 4.5GHz 频段，本次拍卖包括了黄金频段 3.5GHz，产业成熟、无干扰，运营商只有全力以赴竞得频谱，才能保证不在 5G 时代掉队。

　　其次，拍卖分为两个阶段，第一阶段拍卖频宽，以 10M 为一个单位，每次加价3%，每天可以出价 10 回合，NCC 还设计了“加速”机制，每次出价的频谱数量不能低于前次，使得各家运营商第一次出价就要将频谱数量拉到最大。

　　获得频宽后，将给出 7 天时间让运营商协商分配位置。协商不成，将无上限金额一次出价定输赢，玩的就是心跳。

　　最后，协商位置的平台由电信协会担任，也就是内部协商。看起来这是一种节省成本的做法，但从过去行业激烈竞争的情况来看，这种“协商”难度非常高，可能让运营商最后再掏出一笔家底。

　　运营商领导人集体坐镇

　　虽然对拍卖制度不尽满意，但政策如此还是得跟进。不仅是跟进，五大运营商非常重视，纷纷由董事长+总经理这样的重量级人物坐镇，组建“5G 竞标小组”。

　　其中，中华电信由董事长谢继茂担任组长，总经理郭水义及副总经理林国丰等关键人物均参与；大哥大由总经理林之晨率队，预计董事长蔡明忠做最终出价的关键决策；远传电信是总经理井琪领军，董事长徐旭东最后拍板；台湾之星也是总经理赖弦五+董事长林清棠的配置，亚太电信是总经理黄南仁率队，董事长吕芳铭最后决策。

　　而且，中华电信、大哥大、远传电信已经放风，要在 3.5GHz 拿满最高的 100M 频谱。据台湾媒体报道，有运营商的 5G 竞标小组成员透露，通过内部模拟拍卖，预计在第一阶段的频宽拍卖环节，第二到第三天就会超过政府预算。到第二阶段的位置协商/拍卖，“会更刺激”。

　　有媒体预计，本次 5G 频谱拍卖收入会超过 600 亿新台币。

　　尽管 5G 商用落后于全球主流市场，台湾运营商已经提前感受到 5G 带来的百般滋味。